通知公告

 

濱州市地方史志辦公室“效能提升工程”實施方案

 

為深入貫徹落實市第八次黨代會,進一步轉變作風,強化執行,提升效能,優化環境,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,加快推進我市“黃藍”兩區開發建設和科學發展、追看超越,依據《中共濱州市委、濱州市人民政府關于進一步轉變作風、強化執行深入實施“效能提升工程”的意見》,結合我辦實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞市委、市政府“49字”工作方針和“123456”總體發展布局,以作風建設為主線,以強化執行為重點,以提升效能為手段,以優化環境為目標,認真查找并切實解決作風、效能和效率方面存在的突出問題,努力實現工作作風明顯轉變、執行力明顯加強、服務效能明顯提升、發展環境明顯優化、社會滿意度明顯提高,為實現市八次黨代會目標任務,順利實施全市“十二五”規劃,全面建設生態、美麗、幸福新濱州貢獻一份力量。

二、任務目標

通過實施“效能提升工程”著力解決干部作風、執行力、機關效能等三個方面的突出問題。

(一)著力加強干部作風建設,重點解決“庸”、“惰”、“散”等不良風氣。教育引導本辦干部進一步強化干事創業意識,牢固樹立立黨為公、執政為民的理念,深刻認識當前我市追趕超越的特別關鍵期和特別緊迫性,以科學發展、造福人民為己任,堅決糾正事業心不強、工作標準不高,拈輕怕重、敷衍塞責,官僚主義、安于現狀,怕事避事、庸碌無為等“庸”的不良風氣,心系群眾,推進發展。進一步發揚頑強拼搏精神,強化學習、提升素質,把握政策、創新思路,堅決糾正面對“黃藍”兩區開發建設、結構轉型升級,精神狀態不佳、進取意識不強,政策研究不透、專業知識不足,反應遲鈍、思路不寬,能力不強、辦法不多,患得患失、遇難躲避等“惰”的不良風氣,超前謀劃,積極作為。進一步樹立清正廉潔形象,強化規范管理、內控約束,嚴格執行廉潔自律各項規定及機關管理各項規章制度,堅決糾正自我要求不嚴、廉潔意識不強,紀律松懈、工作渙散,講闊氣、比排場,貪圖享樂、鋪張浪費等“散”的不良風氣,嚴肅紀律,干凈干事。

(二)著力加強執行力建設,重點解決“懈”、“梗”、“軟”等不良風氣。教育引導本辦干部進一步強化宗旨觀念、責任意識,牢固樹立盡責為榮、失責為恥的責任道德,培育健康文明、積極向上的責任文化,積極倡導愛崗敬業精神,堅決糾正責任心不強、執行不力,權責不清、有責不負,在位不盡職、在崗不履責等“懈”的不良風氣,忠于職守,勤政善政。進一步樹立全市“一盤棋”、“大合唱”思想,以濱州發展為重,講政治、顧大局,堅決糾正全局觀念和協作意識不強、局部利益和小團體利益至上,搞上有政策、下有對策,各自為政、推諉扯皮,刁難使絆、科室梗阻,以及令不行、禁不止,不作為、慢作為、亂作為等“梗”的不良風氣,暢通政令,共謀發展。進一步健全職責設定、目標管理、監督監察、考評評估和追究問責“五位一體”責任體系,推行目標管理,加強監督檢查,嚴格追究問責,建立責任倒查機制,出現問題層層追究,堅決糾正干與不干一個樣、干好干壞一個樣,盡職、失職、瀆職一個樣,甚至失責不究、違責不罰等“軟”的不良風氣,權責清晰,獎懲嚴明。

(三)著力加強機關效能建設,重點解決“浮”、“拖”、“亂”等不良風氣。教育引導本辦干部進一步弘揚求真務實精神,牢固樹立科學發展觀和正確政績觀,堅決糾正忙于應酬、疏于學習,慣于應付、不求實功,憑主觀決策、靠經驗干事,姑息遷就、得過且過,脫離實際、形式主義,好大喜功、急功近利,心態浮躁、追名逐利,造聲勢多、抓落實少等“浮”的不良風氣,苦干實干,富民強市。進一步強化服務意識,積極拓展“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦、限時辦”服務平臺,強化群眾監督、輿論監督、追究問責等措施,把提高辦事效率和服務質量的要求落實到每個崗位,堅決糾正工作推諉扯皮、敷衍塞責,辦事考慮關系、回避矛盾,群眾觀念淡、服務質量差,審批環節多、辦事不透明,工作拖拉、效率低下,“越位”、“錯位”、“不到位”,不干事、干不成事,甚至對干事者品頭論足、指手畫腳,不讓別人干成事等“拖”的不良風氣,創優服務,提速提效。進一步推進依法行政,強化監督檢查,集中開展專項治理,堅決糾正少數干部以權謀私、與民爭利,利用職權吃拿卡要報,濫用權力向企業推銷產品、訂閱書刊、指定消費,拉贊助、要經費等“亂”的不良風氣,維護民利,減負增效。

三、方法步驟

按照市委、市政府安排部署,本辦貫徹實施“效能提升工程”,時間安排在20122月至201212月,分三個階段進行:

(一)學習動員階段(20122月)

召開全辦實施“效能提升工程”動員大會,對活動進行安排部署。本辦對照市委、市政府2012年“兩區”開發、“1010”工程、文化強市、黨的建設等總體工作布局和重大決策部署,結合本辦實際,研究制定“效能提升工程”具體方案,明確任務、明確責任、明確措施,安排部署活動開展。組織本辦干部職工認真學習領會市委、市政府關于加強作風建設、強化執行力等方面的要求,提高對機關效能建設重要性和必要性的認識。通過學習討論,使本辦干部職工清醒地認識到在全市組織實施“效能提升工程”,是全面落實科學發展觀、加強執行力建設的重大舉措,是新形勢下加快推進“黃藍”兩區開發建設的迫切要求,是實現追趕超越戰略目標的必然選擇,提高本辦干部職工參與活動的積極性。

(二)組織實施階段(20123月至11月)

1.加強自查自糾。圍繞履行職能和責任落實情況,通過設置征求意見箱、公布舉報電話、召開座談會、發放征求意見表、組織社會測評及走訪調查服務對象等多種形式,廣泛征求服務對象、上級主管部門和業務聯系密切部門、基層單位的意見和建議。結合“效能提升工程”任務要求,切實找準存在的突出問題。重點查找履行職能、辦事服務、承諾踐諾、內部管理、自身形象等方面存在的問題;領導班子成員要重點查找履行職務、大局意識、群眾觀念、廉政勤政、隊伍建設等方面存在的問題;其他干部職工要重點查找履行職責、執行紀律、服務態度、辦事效率等方面存在的問題。

2.著重解決問題。對查擺出的問題,要認真梳理,綜合分析,制定整改方案,研究整改措施,明確責任目標,做到目標明確、重點突出、措施有力、方法穩妥、注重實效。對所有存在的問題,要分門別類,落實人員,逐個調查處理。對影響機關效能建設的典型案例進行深度剖析,適時通報,舉一反三,以儆效尤。

3.健全完善長效機制。健全完善崗位責任、服務承諾、辦事公開、科學民主決策、績效考核、責任追究等制度,以崗位責任制度明確工作職責,以承諾服務制度明確為民服務內容,以公開辦事制度推進黨務、政務和公共事業辦事公開,以民主決策制度強化群眾監督,以績效考核制度評價工作實績,以責任追究制度嚴肅工作紀律,實現以制度規范行為,以制度管人管事。

4.創新活動載體。要創新思路,搭建載體,創造性地推進“效能提升工程”實施。重點抓好以下四項活動:一是開展以“我為效能添光彩”、“效能建設我先行”等主題教育活動,制訂“提高效能、創優服務”行動方案,落實具體措施;二是開展民主評議各科室,開展創建“效能建設先進科室”活動,激勵干部職工提升能力、提高效能;三是開展機關效能建設公開承諾活動,將服務內容、工作標準、服務時限等在新聞媒體上向社會公開承諾;四是開展效能建設“簽約述評”活動,年初和服務對象簽訂服務公約,年終邀請服務對象評議。

(三)考核總結階段(201212月)

1.認真搞好總結。本辦各干部職工對“效能提升工程”實施情況進行全面總結,積極探索建立機關效能建設的長效機制,鞏固“效能提升工程”推進成果。

2.開展民意調查。設立效能建設監測點,發放環境監測聯系卡,聽取有關部門對效能建設、發展環境的意見和建議。對各干部職工效能建設情況進行民意調查,并把調查結果作為效能建設評先樹優的重要依據。

3.組織檢查考評。由本辦領導班子成員組成考核工作組,對各干部職工效能建設情況進行考核,考核結果作為年終考核和獎懲的重要依據。

四、工作要求

“效能提升工程”涉及面廣、任務重、要求高,要切實加強領導,廣泛宣傳,強化督導,務求實效。

(一)加強領導,落實責任。本辦各干部職工要充分認識工程實施的重要意義,將其作為年度工作重要任務,切實抓實抓好。本辦成立由柴德杰主任任組長,孟慶永副主任和馬寶祥副主任任副組長的史志辦效能建設領導小組。領導小組辦公室設在秘書科,具體負責全辦“效能提升工程”的組織、協調和指導,由秘書科康吉堂同志擔任信息員,與市效能辦經常保持聯系,確保工程順利實施。建立健全效能建設崗位責任制,推動問責常態化,形成能者上、平者讓、庸者下的良性責任導向,促進崗位責任的落實,形成本辦領導主動負責、帶頭負責,班子成員敢抓敢管、敢于負責,其他干部恪盡職守、盡職盡責,全辦上下奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好局面。

(二)強化宣傳,營造氛圍。本辦將充分利用政府網和市情網、學習園地等形式,認真搞好宣傳工作,營造機關效能建設的濃厚氛圍。本辦各干部職工也要將貫徹落實“效能提升工程”的經驗做法,群眾反映的熱點、難點問題及有關效能建設的重大社情民意,以信息的形式及時報送秘書科。秘書科將定期不定期對各干部職工報送信息的情況進行通報。

 

                                                二○一二年二月二十九日

 

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