市情研究

 

關于濱州市工業經濟發展的調查

 

    2008年以來,在全球金融危機不斷蔓延和深化的影響下,濱州工業經濟受到比較嚴重的沖擊。2009年下半年,市政府研究室進行了調研。
    一、全市工業經濟基本情況
    上半年,全市規模以上工業完成增加值341.56億元,同比增長12.38%;實現主營業務收入1423.15億元,增長7.17%;利稅117.6億元,增長6.49%;利潤71.05億元,增長4.9%。實現了時間任務雙過半的目標任務。
  (一)加大力度抓推動。(1)市委、市政府年初召開了高規格、大規模的全市工業調整振興大會。(2)市委、市政府出臺了《關于對接“十大產業調整振興規劃”強力推進工業興市戰略的實施意見》,為產業調整振興指明了發展方向。(3)市委、市政府出臺了《關于應對金融危機促進全市工業調整振興的十條意見》。(4)儲備了一批強優項目。在國家儲備的項目中精選了1077個符合濱州產業實際、層次和技術含量較高的強優項目,向各縣區、企業做了推介。全市儲備各類工業項目296個。
  (二)圍繞項目抓投入。(1)市政府出臺了《關于進一步加大投入促進工業經濟平穩健康發展的通知》。(2)建立了月通報制度。會同市統計局對各縣區工業投入、技改投入完成情況和投資千萬元以上重點工業項目實施情況實行了一月一調度,一月一通報制度。上半年,全市完成規模以上工業投入190.4億元,同比增長35.1%,其中技術改造投資121.7億元,占工業投入的63.8%,占全社會固定資產投資的39.5%。實施總投資過千萬元工業項目478個,其中過億元大項目117個。(3)幫助企業擴大融資。精心篩選了技術水平高、經濟效益好、符合國家產業政策的100個重點技術改造項目,總投資242.9億元,向各金融機構做了推介。(4)狠抓了重點骨干企業資金安全保障。
  (三)著眼調整抓創新。(1)加快傳統產業的改造提升。全市共有348戶企業的技術改造設備進項稅享受到抵扣,累計完成抵扣稅額1.71億元。(2)培植壯大新興產業。西王藥業的無水葡萄糖已通過了藥品生產質量管理規范認證,陽信的電子工業園引進了多個電子信息項目,船舶制造企業發展到12家,有14艘輪船下水,長星風電填補了省內空白,實現批量生產。(3)加快新產品研發。上半年,全市完成技術創新項目835項,同比增長33%,其中開發新產品608項,增長34%。全市共擁有市級以上企業技術中心95家,其中國家級3家,省級19家,市級73家。(4)加強產學研聯合。組織企業參加了省政府主辦的產學研展洽會,集中展示了濱州活塞、長星風電等12戶企業58項技術創新成果和10家生物企業的新產品,推出了65項企業技術難題合作項目,與到會的大學及科研院所進行了洽談、對接,共達成項目合作協議12項,總金額3.8億元。
  (四)突出重點抓民營。(1)市政府出臺了《關于實施金融支持千家中小企業健康成長計劃的意見》,篩選了1003家成長性好的中小企業,每家企業主靠一家銀行,通過雙向選擇和個別協調的辦法,將支持的企業落實到8家金融機構。同時,建立了季通報制度,年終統一考評,確保全市中小企業貸款比上年增長20%以上。(2)加速產業集群和創業基地建設。(3)加強服務體系建設。新發展擔保公司4家,其中2家注冊資本過億元,全市擔保公司已發展到35家,典當行9家。直接培訓中小企業各類人才1200人,進一步提高了中小企業融資擔保能力和管理水平。(4)組織開展了中小企業間的經驗交流。(5)抓好政策引導。
  (五)緊盯市場抓營銷。(1)引導市內企業互助。(2)幫助企業對接重點項目。(3)幫助企業對接災后重建。(4)組織企業參加各類專業展會。組織50家企業參加了“中國天津第十六屆商品交易投資洽談會”,簽訂產品交易合同8000萬元,簽約合作項目25個,投資額22.7億元。組織盟威集團、華興機械、長星集團等26家企業參加了“2009第四屆國際裝備制造業博覽會”,簽訂產品交易合同1.2億元。(5)積極開拓農村市場。
  (六)強化指導抓管理。(1)針對企業在管理方面存在的共性和關鍵問題進行廣泛征集,聘請專家把脈會診,采取有針對性的措施,幫助企業解決實際問題。收集和幫助企業解決各類問題200多個。(2)強化了輿論引導。在濱州日報刊發《經貿專版》2期、《企業界》20多期。與市委宣傳部和濱州日報社共同開辟了“訪60家新銳企業,聽新型工業化濤聲”專欄,刊發專題文章30余篇。(3)加快了企業群體培育。大力實施“11426”計劃,突出抓了100戶重點企業發展,加強對骨干企業的調度。上半年,百強企業實現主營業務收入1171.29億元、利稅110.11億元、利潤68.1億元,同比分別增長2.32%、8.69%和7%。對列入全省中小企業成長計劃的175家成長型中小企業,進行了重點扶持。全市規模以上企業數量達1459家,比年初增加了101家。
  (七)多措并舉抓節能。(1)強化了責任考核機制。(2)不斷拓寬節能領域。(3)加強重點企業調度。(4)搞好節能工程督查。著重抓好2008年以來6個擴大內需中央預算內投資計劃項目的監督檢查。(5)探索建立長效機制。(6)開展節能宣傳活動。(7)加快淘汰落后產能。上半年,全市關停火電機組達21臺69.9萬千瓦,淘汰大型落后用能設備277臺。
  (八)加強監測抓調控。市政府印發了《2009年全市經濟運行調控意見》,及時組織召開了全市工業經濟運行分析會議,指導全市工業經濟平穩健康運行。(1)關注開工不足企業的產品結構調整問題。(2)關注勞動密集型企業用工難的問題。(3)關注企業資金鏈運行情況。(4)關注煤電運和大宗原材料等重要生產要素的供需銜接、供應保障和協調服務。(5)關注重點行業和骨干企業運行情況。加強對重點行業、骨干企業和重點產品的監測分析,加強100戶市重點企業的月調度和省確定的15戶重點企業的旬調度工作。
    二、存在問題
  濱州工業經濟初步遏制了增速下滑的勢頭,呈現企穩回升的運行態勢。但是,國際環境仍較為嚴峻,外需拉動作用不旺,內需難以持續擴大,國內經濟走勢仍有很大的不確定性。濱州工業經濟仍面臨市場需求不足、資金緊張、增效困難等問題。
  (一)持續回升的基礎不穩固。4月以來,雖然世界各主要經濟體的一些先行指標出現了不同程度的反彈,但經濟降幅仍然較大,一些潛在的金融風險還可能發生,外需市場依然不振。大部分出口企業在手訂單減少,境外采購商多將長單改短單、大單改小單。同時,受周邊國家貨幣貶值的影響,工業品出口壓力加大。從國內市場的需求看,紡織、鹽化、鋼鐵等行業產能過剩、需求不足的狀況短時間難以改善,這種結構性矛盾對濱州支柱產業發展將產生不利影響。
  (二)資金“瓶頸”問題依然突出。雖然金融機構信貸投放規模大幅增加,但隨著企業生產規模的擴大和新開項目的增多,資金需求越來越大。同時,廣大中小企業由于受資信評級低、缺乏抵押物等因素影響,融資難問題普遍存在,影響了企業的正常經營和效益的提高。
  (三)增產不增效的問題沒有得到根本改善。上半年,全市工業品出廠價格指數累計下降10.88個百分點。主要產品價格的大幅回落不僅減少了企業利潤,也對其他效益指標產生了負面影響。上半年全市僅紡織、化工、冶金三大產業,因價格下降因素,減少主營業務收入120億元以上,下拉全市主營業務收入增幅9個百分點。
    三、下一步工作打算
下半年,隨著中央擴大內需政策效應的進一步顯現,產業調整振興步伐的進一步加快,工業增速走高的趨勢將會更加明顯,下半年經濟增長的積極因素總體好于上半年,全年將呈現“前低后高”的運行走勢。濱州要結合實際,重點抓好六個方面的工作。
   (一)千方百計抓投入。進一步完善全市工業投入和技改投入月調度月通報制度,加快478個重點項目建設進度,力爭全年完成工業投入300億元。不斷完善重點項目庫,力爭全年儲備項目500個以上。充分發揮大企業在資金、技術、品牌、市場、產業等方面的優勢,引導企業圍繞兼并重組、產業協作等領域開展招商活動。積極促進銀企合作,在支持大項目建設、推進銀團貸款、爭取外資銀行貸款等方面力爭有新突破。
   (二)堅定不移抓調整。認真貫徹落實《關于對接十大產業調整振興規劃強力推進工業興市戰略的實施意見》,大力推進產業調整振興,加快運用新技術、新設備、新工藝、新材料改造提升傳統產業,力爭全年完成技改投入200億元。積極培植壯大新興產業,突出抓好以生物工程、電子信息、新材料為代表的高新技術產業和以數控機床、風電設備、船舶為代表的先進裝備制造業。落實國家鼓勵自主創新的各項政策,加快推進重點新產品研發,積極開展產學研聯合,逐步解決自主創新能力不強的問題,力爭全年完成技術創新項目1880項,同比增長38%。
   (三)突出重點抓民營。抓好金融支持千家中小企業健康成長計劃的實施,確保中小企業貸款增幅在20%以上。加快產業集群建設,重點抓好公共技術服務平臺的建立和完善,增強技術創新能力,帶動產業集群整體水平的提升。加強中小企業服務體系建設。抓好35家擔保公司和9家典當行擴規提檔工作,確保培訓中小企業各類人才2000人以上。
   (四)創新思路抓營銷。引導企業根據國際市場的需求變化主動調整出口產品結構,千方百計擴大出口。加大開拓國內市場的力度,組織好家電、汽車、摩托車、農機下鄉工作。抓住重點項目建設市場,不斷完善直供協作關系,督促生產企業切實組織好生產供應。發揮會展經濟作用,組織好第七屆中國(濱州)國際家紡文化節。創新營銷方式,引導企業調整營銷策略,改進營銷方式,加強市場跟蹤,順應國內外市場的需求,開發產銷對路產品,創造和引導新的消費。
   (五)持之以恒抓節能。落實節能目標責任制,在繼續強化對縣區政府考核的基礎上,將有關節能指標分解到市直有關部門,加強對責任部門履行節能目標責任情況的調度、檢查和考核。推動結構節能,加快發展節能環保、新能源和節能服務產業。加強能評監管,將能評審查實施情況納入執法監察范圍。抓好重點領域和重點企業的節能,突出抓好建筑、交通和公共機構的節能工作,強化對56戶重點用能企業的指導和管理,深入推進企業能源管理體系建設和能效水平對標活動,確保完成省政府下達萬元GDP下降5.83%的任務。
   (六)統籌兼顧抓調控。擴大調度的范圍和重點,將投融資、生產要素供應、產品價格變化、市場開拓、重點企業發展等納入調度和監測的范圍。密切關注國家宏觀調控政策變化、國際市場需求變化、產品價格的變化、企業資金需求方面的變化、煤電運等重要生產要素的供求變化、新增長點培育的問題。加強調查研究,關注重點行業和骨干企業運行情況,在確保完成全年目標任務的基礎上,及早謀劃明年工業經濟發展目標措施,為領導科學決策提供服務。

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